记者从普陀区司法局了解到,日前最高人民法院、司法部在北京联合召开全国调解工作会议。会议表彰了全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员,普陀区物业纠纷调解委员会调解员接正萍光荣上榜,被授予“全国模范人民调解员”称号。
今年已经60岁的接正萍,原先是一名居委会干部,于2018年退休。怀着对群众工作的满腔热情,她接受普陀区人民调解协会聘请,担任了普陀区物业纠纷调解委员会人民调解员,履新以来她全力破解疑难物业纠纷,切实提高了人民群众对人民调解的认可度和满意度。经统计,2020年以来,她共受理物业纠纷4129件,调解成功4116件,调解成功率99.68%。在她的带领下,普陀区物业纠纷调解委员会荣获2018—2019年度上海市司法行政先进集体;2020年,接正萍荣获普陀法院第一届“普法明允”优秀调解员。
“心中有群众,服务无止境。”这不仅是接正萍的座右铭,也是她工作中一以贯之敬业态度的真实写照。她坚持把全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办实事、解难事、做好事,努力为群众排忧解难,充分的发挥了人民调解是维护社会稳定“第一道防线”的作用。
2018年9月,彼时普陀区司法局下发《关于建立上海市普陀区物业纠纷人民调解委员会的实施建议》。2019年,该委员会成为全市物业纠纷调处试点。无经验可以借鉴,没有机制可以借鉴,接正萍接下工作重任,依托多年居委会工作经验,秉持“源头防控、重心下沉、就地化解”理念,坚持居民区和街道党组织党建引领、多方协调、第三方督查,制定了《普陀区物业纠纷调解工作机制》,最大限度化解因相邻关系、物业财产损害等引发的物业纠纷,促使调解委员会形成了良好的服务、工作机制。
去年3月,接正萍加强完善物业纠纷调解工作机制,积极吸纳鼓励律所、社会调解组织等专业力量共同参与化解物业纠纷,建立普陀区物业矛盾纠纷专家库,形成了定期对接、咨询机制,并鼓励专家入驻区非诉讼争议解决中心,探索部分疑难案件与专家共同调解。
普陀区居住人口众多、房屋类型多样,导致纠纷种类复杂。现阶段,普陀区物业纠纷人民调解委员会承担起普陀区解决物业纠纷矛盾的第一窗口。物业纠纷看似小事,却影响着人民群众的日常生活。让物业尽责,业主安心,避免让“小问题”升级为“大矛盾”,成为构建和谐社区的重要一环。
接正萍接手疑难案例不推诿——2019年,她受理了一起33户居民与开发商物业纠纷赔偿案。一幢因开发商建设时偷工减料的老房房屋架空层积水,经开发商维修后,并未解决有关问题,导致33户居民联名要求开发商索赔。
接正萍回忆道,如果这个纠纷没有及时化解,可能引发新一轮的矛盾。为此,面对这样的一个问题,接正萍迎难而上,她先从开发商寻求突破,从情、理、法三个角度入手,分析开发商因违约造成了重大损失,引导开发商换位思考;她再花费双休日和晚上的休息时间,专程一栋栋找、一户户敲……挨家挨户上门查看、评估房屋受损情况,了解居民需求,疏导不积极的情绪。最终,在区信访办、街道及居委会的支持下,历经数次协商,形成一户一方案,最终为33户居民妥善化解纠纷。
接正萍化解纠纷不盲目——去年9月,她接到了某小区53名业主联名信访,反映物业长期在车库违法搭建,给居民带来严重安全风险隐患。获悉后,接正萍深入现场,详细地询问相关业主、业委会及居委会工作人员,对该起物业纠纷精准“把脉”,她联系所属居委会、业委会及物业相关负责人,召开“三位一体”会议,同时邀请律师为物业公司及业委会释法析理,分析利弊,让物业充分认识错误并承诺整改。经过反复磋商,最终,物业公司承诺履行整改义务,接正萍彻底帮助业主解决了这一长达4年的难题。
在接正萍担任人民调解员的4年时间里,这样的案例与故事还有许多,小到停车矛盾,大到集体利益,只要居民有需求,接正萍宁愿放弃休息,加班加点为百姓处理问题。她始终把消除矛盾隐患,维护社会稳定放在第一位,稳妥地化解了大量的民间疑难纠纷。接正萍感慨地说道:“调解居民与物业之间的矛盾纠纷,不仅要熟悉有关规定法律法规条款,还应该要依据真实的情况,在居民迫切需求上寻求一个情理与法理平衡,让双方都满意。”
民生无小事,一枝一叶总关情。在调解工作中,接正萍坚持热心、耐心、真心,换位思考做工作。据介绍,接正萍为人民调解工作提出了“六个办”:即当天的事情当天办,紧急的事情迅速办,分内的事情主动办,分外的事情协助办,疑难的事情热心办,所有的事情依法办。
“看到纠纷双方握手言和,我会有工作上的成就感与自豪感,这也促使我继续勤学、勤跑、勤做,深入小区做好人民调解工作。”接正萍谦虚地说。
事实上,类似接正萍这样的人民调解员在普陀区还有359名,他们深入基层,在处理各类居民纠纷矛盾中,总是冲在最前线,发挥了无法替代的“灭火器”和“稳压器”的作用。
近年来,普陀区司法局不断健全人民调解员准入机制,指导区人民调解协会吸纳公道正派、热心调解工作并具有一定政策水平、法律知识和会做群众工作的人员加入人民调解员队伍,逐步提升人民调解员规范化水平;逐渐完备人民调解员培训制度,开发初任、骨干、首席等不一样的等级的主题班次,满足差异化需求,健全初任培训、骨干培训、岗前培训、跟班实训、年度培训、继续教育培训和专项技能培训等培训模块,以理论与实务相结合的形式,提升人民调解员专业化水平;不断健全人民调解员考核机制,围绕窗口接待、纠纷化解、文书质量、工作态度等五个方面,每月对人民调解员的工作情况、服务态度、办案效果、纪律作风等做全面考量,提升调解员职业化水平。普陀区司法局表示,坚持和发展“枫桥经验”在服务普陀区经济转型升级、协调经济社会关系、预防化解社会矛盾、巩固基层基础有着及其重要的作用,增强做好新时代人民调解工作的责任感和使命感,逐步的提升调解能力是司法行政人员的初心和使命,也是责任和担当。